CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 4 / 2013

Dosar nr. 1 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.1 din 3.01.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului, înfiinţat prin reorganizarea Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret, care se va desfiinţa la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.    

            De asemenea, Institutul Naţional de Cercetare în domeniul Sportului se reorganizează în Institutul pentru Ştiinţa Sportului şi Performanţă Umană, instituţie publică, cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului.          

Totodată, prin proiect se abrogă Hotărârea Guvernului nr.141/2010 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret, precum şi Hotărârea Guvernului nr.776/2010 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a Direcţiei pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti. 

2. La formula introductivă, pentru uniformitate în redactare cu alte acte normative, cuvântul „prevederilor” din debutul textului şi expresia „din 22 decembrie”, din rândul patru, trebuie eliminate. 

            3. Cu referire la abrevierile capitolelor („Cap.1”, „Cap.2”), pentru corectitudinea redactării, acestea trebuie redate şi marcate sub forma „Capitolul I”, „Capitolul II”.

           Totodată, menţionăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, nu este recomandat ca un capitol să fie alcătuit dintr-un singur articol, aşa cum este Capitolul I.

4. La art.1 alin.(1), pentru o reglementare completă, propunem ca după expresia „în subordinea Guvernului” să fie introdusă sintagma „prin reorganizarea Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret care se desfiinţează”.

5. Pentru respectarea dispoziţiilor constituţionale şi ale Legii nr.590/2003 privind tratatele, propunem ca textul art.2 alin.(1) lit.d) să debuteze cu sintagma „asigură, în numele statului român, în condiţiile legii, reprezentarea ...”.

6. La art.3, semnalăm că marcarea cu literele alfabetului a enumerărilor nu este făcută în ordinea firească, în sensul că, în loc de  lit.q), r), s), ş), t) ţ) şi u) sunt trecute lit.r),s),t),u),v), w) şi x).

La alin.(1) lit.i), semnalăm că actuala denumire a  Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, astfel cum a fost modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative este  Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.           

7. La art.4 este necesară eliminarea cifrei „(1)” din debutul textului, întrucât articolul este constituit dintr-un singur alineat.

La lit.c), pentru unitate în redactare, textul trebuie să debuteze cu expresia „accesează fonduri structurale ...”, observaţie valabilă şi pentru art.5 pct.28.

La lit.k), pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca textul să menţioneze expres care anume nereguli sau fraude sunt avute în vedere, ţinând seama de faptul că nu sunt menţionate nici actele normative incidente, ceea ce va determina ineficienţa normei. Sugerăm revederea şi reconsiderarea textului.  

Referitor la lit.l), semnalăm că textul este constituit din mai multe teze ample, în detrimentul unui stil normativ clar şi concis, fapt ce determină ca  dispoziţia să fie greu de perceput. Sugerăm de aceea, rearanjarea textului. Observaţia este valabilă şi pentru lit.m) a aceluiaşi articol.

            8. La art.5, pentru a se evita confuzia cu alineatele, textele trebuie marcate prin cifre, fără a fi urmate de paranteze.

La pct.8, enumerările trebuie marcate cu litere mici ale alfabetului, observaţie valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.21 alin.(1), unde semnele grafice vor fi înlocuite prin litere.

9. La art.6 alin.(2), abrevierea „alin.1” trebuie redată sub forma „alin.(1)”.

10. La art.10 alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm ca expresia „atribuţiile stabilite” să fie înlocuită cu expresia „atribuţiile delegate”.

11. Pentru sistematizarea normelor proiectului şi evitarea repetiţiei, propunem comasarea alin.(1) şi (2) ale art.12 într-un singur text, care să facă referire la cele două organe consultative. Pe cale de consecinţă, actualul alin.(3) va deveni alin.(2).

            12. La art.19 alin.(5), pentru corectitudinea redactării, cuvântul „ministrului” trebuie înlocuit prin „ministrul”.

13. La art.22, pentru unitate în redactarea proiectului, în finalul părţii introductive a alin.(1), este necesară utilizarea expresiei „în domeniul activităţii de tineret”.

La lit.n), semnalăm că actuala denumire a Ministerului Educaţiei, astfel cum a fost modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative este Ministerul Educaţiei Naţionale. 

La lit.p), din considerente de redactare, propunem reformularea textului, astfel:

            „p) implementează strategiile şi politicile în domeniul activităţii de tineret”.

14. La art.24 alin.(2) lit.c), norma este neclară, deoarece din redactare nu rezultă despre ce venituri din „gospodării- anexe” este vorba. Sugerăm, de aceea, revederea textului.

15. La art.26 alin.(2), pentru concizia normei, este necesară menţionarea expresă a celorlalte activităţi decât cele prevăzute la alin.(1) pe care cluburile le pot desfăşura în vederea realizării scopului pentru care au fost înfiinţate şi a obiectului de activitate.

            La alin.(3) pentru o reglementare completă, norma trebuie să prevadă în mod expres cine numeşte directorul şi directorii adjuncţi ai Cluburilor Sportive, precum şi actul prin care se face numirea.

Observaţia este valabilă şi pentru entităţile prevăzute la  art.27 alin.(3),art.28 alin.(3), art.29 alin.(2) şi art.30 alin.(3).

16. Pentru respectare normelor de tehnică legislativă, la art.35 alin.(1), expresia „va prelua” trebuie înlocuită cu verbul „preia”, iar în rândul 3 trebuie utilizat cuvântul „acesteia”, fiind vorba despre Autoritatea Naţională pentru Sport şi Tineret.

17. La art.36 alin.(1), pentru corelare cu dispoziţiile art.6 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, precum şi pentru respectarea uzanţelor normative, sugerăm reformularea textului, astfel:

„Art.36. - (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă:

a) Hotărârea Guvernului nr.141/2010 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.137 din 2 martie 2010, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Hotărârea Guvernului nr.776/2010 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a Direcţiei pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.558 din 9 august 2010.”

            La alin.(2), sugerăm reformularea textului în sensul supunerii spre aprobare Guvernului a proiectului de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.628/2001. Totodată, pentru o informare completă asupra evenimentelor legislative suferite de actul normativ la care textul face trimitere, după titlul acestuia trebuie introdusă sintagma „cu modificările ulterioare”.

18. Referitor la anexele proiectului, marcarea acestora trebuie să se facă în partea dreaptă sus a paginii, utilizându-se expresiile „Anexa nr.1”, respectiv „Anexa nr.2”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.4/04.01.2013